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张家口的新能源机遇
发布时间:2015-08-12 14:35:49 作者:

      拥有了2022年冬奥会的联合举办权,张家口市的新能源产业便被推上了发展的极速车道上,原本难以消融的弃电问题,也将因为可再生能源示范区的获批而得以破冰。


  投资热潮


  从过去的“招商”到现在“选商”,张家口对于新能源项目的选择有了更大的自主空间。


  张家口被宣布获得2022年冬奥会联合举办权的第6天,天津中环半导体股份有限公司在官方平台上晒出了一份成绩单,内容是其在张家口康保县光伏资源开发利用评审结果中得了第1名。


  这个结果的“评审官”是康保县新能源工作领导小组,参加评审的企业多达14家,其中包括了中国华电工程(集团)有限公司、华润电力(风能)开发有限公司、国开新能源科技有限公司等多家行业第一梯队里的大型央企,还有来自其他省市的知名电力国有和私营企业。


  “竞争非常激烈,当地的评审条件也相对更多。”一位参与评审的公司负责人告诉记者,康保县一方面要对企业的基本情况及经营情况进行评定,另外一方面是对公司项目投资情况及承诺进行打分。后者板块分为8个小项,其中在开发模式上选择与县域经济发展深度融合、在投资形式上选择直接独立投资模式可以分别得到高分,如果支持投资当地医疗、教育、扶贫、农村建设等基础设施建设以及设立股权基金,还可以得到更多加分。


  康保县位于内蒙古高原的东南侧,土地广袤,风电及光电开发具备良好的前景,县政府有意将风、光电等可再生能源产业培育成全县的工业支柱产业,近期招商力度有所加强,而一路攻城略地的电站投资企业也蜂拥前往。


  康保县的投资热潮是张家口市新能源产业提速发展的一个缩影。7月29日,也就是张家口获得冬奥会联合举办权的前两日,国务院正式批复同意设立河北省张家口可再生能源示范区,示范区发展规划也随之发布。


  这份规划在其主要任务中首先强调,“要推进可再生能源项目审批制度改革,进一步简化审批环节、优化审批程序、提高审批效率”,这为日后在张家口投资新能源产业的公司提供了重要的政策支持。


  “这是一份含金量很高的规划,代表张家口新能源的发展得到了国家层面的认可,是本地新能源发展的一次历史机遇。”张家口发展改革委副主任郭俊峰说。


  张家口是华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一。当地是全国风能富集区,海拔高度在1500米至1600米,是蒙古高原冷空气进入华北平原的主要气流通道,风能资源可开发量达4000万千瓦以上,占河北省陆上风资源的71%。当地是太阳能资源Ⅱ类区域,太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上,是河北省太阳能资源最丰富的地区。


  申奥成功和示范区的批复,给张家口的新能源投资注入了强心剂。张家口下花园区发展改革局重点办主任宋飞深有感触地说:“以前出去招商引资,人家还不愿意见,现在是坐在家门口,很多投资者就主动来谈合作,从过去的‘招商’到现在‘选商’,我们的项目选择余地更大了,可以更严格地遵循本地产业规划了。”


  低碳压力


  可再生能源电力消费比例从27%提高到55%,就是张家口举办“低碳奥运”从现实到理想的距离。


  京津冀地区的雾霾天,拉低了人们对张家口好天气的直观感受。事实上,张家口空气质量综合指数在全省排名最优,今年上半年,张家口空气质量优良天数142天,达标率为78.5%;PM2.5浓度均值34微克/立方米,空气质量综合污染指数为4.63,继续保持长江以北37个试点监测城市的最好水平。


  “张家口空气质量长江以北排名第一,为京津冀区域空气质量最优城市。”张家口市长侯亮在列举该市申办奥运会的五大优势时,特别提出了这一条。2013年11月3日,中国奥委会正式致函国际奥委会,提名北京市和张家口为2022年冬奥会的联合申办城市。


  河北省环保厅副厅长杨智明说:“这两年来,为了支持申办冬奥会,我们完成了崇礼迎宾廊道及赛事核心区生态绿化10.5万亩,对迎宾廊道两侧73个村庄及赛事核心区10个村庄面貌进行改造提升。”


  借力冬奥会,张家口市提出了大气治理的下一步目标:到2022年,空气质量优良天数比例达到90%以上。PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳6项指标年度评价均达到国家年均二级标准,其中PM2.5平均浓度较2017年下降5%。


  “低碳奥运”是两城市举办冬奥会的重要理念。根据《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》,提出了在张家口市崇礼县建设国际领先的“低碳奥运专区”,更重要的是,《规划》还提出了指标和时限,即到2020年,张家口示范区55%的电力消费来自可再生能源,全部城市公共交通、40%的城镇居民生活用能、50%的商业及公共建筑用能来自可再生能源,40%的工业企业实现零碳排放。在奥运场馆电力和热能供应方面,奥林匹克中心和其他赛场用电100%采用可再生能源,实现奥运场馆所有建筑采用可再生能源供热。


  眼前的现实是,2014年张家口市风电并网装机660万千瓦,光伏发电并网装机40万千瓦,秸秆生物质发电装机2.5万千瓦,全年可再生能源发电量151亿千瓦时,占全社会能源消费总量的27%。


  可再生能源电力消费比例从27%提高到55%,就是张家口举办“低碳奥运”从现实到理想的距离。乐观者认为,张家口本地风能、光能资源充足,投资密度还没有完全饱和,新旧发电项目实现并网发电还有很大空间。


  张家口发改委政务公开信息显示,被列入到河北省2015年光伏发电计划中的有21个新备案项目,其中张家口项目有6个,合计备案规模为2.9兆瓦,占河北省总备案规模6.9兆瓦的42%。在河北省2015年光伏新增并网投产项目中,张家口已投产并网规模为5兆瓦,占河北省项目总规模的50%。


  破题限电矛盾


  现实情况是,张家口可再生能源对外输送力不足400万千瓦,可再生能源发电严重受限。


  不管是“低碳奥运”倒逼着能源结构转型,还是投资热潮带动了地方冲动,上游急速扩张的发电装机都残酷地考验着下游电网的承载和外输能力。


  早于2012年8月1日,冀北电力有限公司张家口供电公司就发布白皮书做出预测,到2015年,张家口地区全社会用电量将达到183亿千瓦时,比“十一五”末增长97.9%。


  而从目前情况看,被预测的用电量与电网负荷量刚刚吻合,没有多余空间。2014年,张家口可再生能源电力装机总容量约700万千瓦,而区内电网最大负荷仅为185万千瓦。


  “根据规划,到2015年底,地区并网风电装机总量将突破800万千瓦,光伏、化学储能、生物发电装机总量将突破65万千瓦,同时,火电、热电装机总量将接近700万千瓦。届时,张家口地区所有机组在满发状态下,电源出力将达到1500万千瓦左右,扣除就地消纳因素,仍有1250万千瓦左右负荷需要外送。”冀北电力张家口供电公司副总经济师王沛文表示。


  张家口可再生能源发电产业的天然优势是,背靠着京津冀地区巨大的电力消费需求。数据显示,京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之一,2014年全社会用电量约为5000亿千瓦时,其中化石能源电力占90%以上。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》,京津冀地区要实现煤炭消费总量负增长,未来可再生能源发展需求迫切,这为张家口新能源发展提供了巨大的市场空间。


  “张家口是京津冀地区向西北、东北辐射的链接点,作为京津冀地区的生态涵养区、我国重要的可再生能源生产基地和电力输送通道节点,具备电力体制改革先行先试的良好条件。”张家口市发改委副主任郭俊峰说。


  然而现实情况是,张家口可再生能源对外输送能力不足400万千瓦,可再生能源发电严重受限。较早以前的数据是,截至2012年底,张家口已有近80万千瓦风电面临无网可并、无路可走的境地。


  而考虑到张家口可再生能源发展潜力超过5000万千瓦,对外输送通道和消纳能力建设需求迫切。今年4月3日,国网张北500千伏变电站开闭站正式运行,张家口“三站四线”风电送出工程全面投运。


  “三站四线”被视为张家口最重要的电力外输通道,于2014年3月正式开工建设。该输变电工程包括:500千伏康保、尚义、张北三座变电站建设,以及康保至张北、尚义至张北和张北至张南(双回)四条500千伏输电线路建设,该工程可有效缓解坝上地区风电外送压力,可提高张家口风电外送能力180万千瓦。


  “‘三站四线’输电项目建设真正能解决多少问题,这还是个未知数。”冀北电力张家口供电公司副总经济师王沛文曾对媒体表示。


  出于对张家口新能源电力外输现状的考量,《张家口市可再生能源示范区发展规划》在着力实施四大工程中提到,将扩建超高压输变电工程,增建特高压输变电工程,完善可再生能源电力跨省跨区输送通道规划,提高示范区可再生能源电力的外输能力,优化京津冀三地能源结构,提升区域可再生能源的消纳比例。


  此外,《规划》还放开了配电领域的准入门槛,鼓励社会资本投资配电业务,向符合条件的市场主体放开新增配电网投资业务,鼓励企业以混合所有制方式投资局域智能电网建设。


  多方着手,困扰张家口新能源产业多年的“限电”困局或将伴随示范区规划的实施及冬奥会的举办而逐步破解。





作者: 来源:新金融观察
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